苏州市相城区人民检察院

　　工作报告

　　——2024年1月9日在区五届人大三次会议上

各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，区检察院新一届党组团结带领全院干警，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话重要指示精神，认真落实区委及上级检察机关决策部署，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠实履行检察职能，各项工作稳步推进。今年以来，检察工作得到各级领导批示肯定38次，被中央、省级主流媒体报道86次，21个案例入选上级典型案（事）例，集体和个人获各级表彰83次，省检察院石时态检察长两次调研我院工作并高度肯定。

　　一、围绕中心大局，强化服务发展的检察担当

　　依法严惩各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责，坚决维护国家安全、社会稳定和人民幸福，办理审查逮捕案件258件322人、审查起诉案件1276件1550人，人数分别同比增长11.03%、29.82%。常态化开展扫黑除恶斗争，依法对田某某等5人开设赌场、敲诈勒索恶势力团伙案提起公诉，并联合公安、法院完善涉案财物查证与处置机制，确保“打财断血”，守护人民安宁。依法严厉打击抢劫、强奸等严重暴力犯罪，提起公诉48人。严惩拒不执行判决、裁定犯罪，提起公诉10人，依法保障胜诉当事人合法权益。针对传统犯罪向网络蔓延态势，加大全链条打击力度，起诉利用网络实施诈骗、赌博、组织领导传销等犯罪84人。常态化开展“断卡”行动，起诉非法买卖电话卡和银行卡、提供技术支持、帮助提款转账等犯罪78人。在高铁新城成立全市首家检警共建“反诈主题影视城”，组建“网络安全守护联盟”，获评全市网络安全宣传周优秀案例。

　　营造安商惠企法治环境。紧盯人才招引与技术用工需求，制定《关于能动履职服务保障企业稳岗留工的12项措施》，创建“劳企双护”办案团队，在全国率先实现劳企案件统一扎口办理，贴心护航“企业敢干”。坚持保障企业权益与促进合规经营并重，起诉破坏市场秩序犯罪66人，让守法企业家安心经营。督促6家涉案企业开展合规整改，助力回归正常经营。制发41条数据风险提示与合规指引，帮助企业治“已病”防“未病”。以“人人都是营商环境”的理念，常态化开展“亲清护企·数蕴未来”检察开放日、“问需于企·法护企航”主题调研等活动16场，“走出去”“请进来”联络重点企业100余家，推出助企实事28项，精准承接企业法治需求，帮助企业提高法律风险防控能力。

　　服务数字经济健康发展。深化推进“数字经济·检察赋能”品牌建设，确定检察保障重点项目35个，制定服务举措141条，助力数字经济“关键增量”。创建护航数字经济检察办案团队，办理涉数字经济案件47件124人，追赃挽损7000余万元。深化知识产权综合保护，制定《加强知识产权检察保护服务保障数字经济发展的12条措施》，制发《侵犯商标权类犯罪侦查指引》，在4家国家级创新企业设立知识产权保护检察服务点，构建“严保护、大保护、同保护”工作格局。知识产权保护工作获上级关注肯定，最高人民检察院率欧盟知识产权检察官考察团来相城专题交流。与东南大学法学院共建“区块链检察应用实践基地”，举办“数字时代检察法律监督实务研讨会”，并邀请来自中国人民大学等高校的16名教授参会，共商数字法治建设新路径。在全国检察机关率先应用数字人民币支付司法救助金、值班律师津贴等，以数字赋能回应群众多元司法需求。

　　二、践行司法为民，传递人民至上的检察温情

　　守护人民群众美好生活。开展“相检护相安”专项监督，推动排查“九小场所”1651家次，督促整改消防隐患4247处，获评全市检察机关“聚焦急难愁盼 力解群众难题”十大典型案例。针对槽罐车清洗风险隐患开展专项研判，助力城市安全源头治理，市委主要领导批示肯定。联合区市场监督管理局开展食用农产品“生鲜灯”专项整治，推动全区313家商户落实整改，守护群众“舌尖上”的安全。深化噪声污染专项治理，在全市率先推进工业生产、建筑施工等四类噪声“全覆盖”治理，工作经验被省检察院转发。联合区退役军人事务局共建英雄烈士保护和退役军人保障领域协作机制，坚决捍卫英烈荣光。用心用情办好群众信访218件，院领导接访49次，均妥善处理，信访满意度100%。加大司法救助力度，向104名特困当事人发放司法救助金95.6万元，相关案例两次获央视《今日说法》重点关注。联合区慈善会成立“相心检爱”司法救助专项基金，协同各方传递法治温情。

　　呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，提起公诉34人。对涉罪未成年人落实“教育、感化、挽救”方针，依法附条件不起诉17人，对45名未成年人的犯罪信息予以封存，在2家爱心企业建立观护基地，帮助涉罪未成年人顺利回归社会。督促落实家庭监护父母首责，录制家庭监护主题普法课程，获评全省检察机关精品网课并在全省推广。联合区监委等11家单位会签强制报告制度实施办法，督促落实报告义务，区委主要领导批示肯定。会同区公安分局、教育局等拍摄强制报告“六一”主题宣传片，由省检察院向全社会发布。围绕校园欺凌预防等主题精心制作18堂法治课程，推送至全区40多所中小学校，受益学生逾万人。联合团区委设立全区首家校外法治辅导员工作站，获评江苏省优秀少先队校外实践教育基地。

　　保护江南水乡美丽风貌。学习借鉴“千万工程”经验，与区农业农村局创建全省首个“乡村振兴服务基地”，最高人民检察院在全国转发经验。聚焦环境资源保护，依法惩治污染环境、非法捕捞水产品等行为，提起公诉16人，用最严密法治守护碧水蓝天净土。跨区域打造“苏州工业园区-相城区生态环境损害赔偿基地”，在办理某公司违法排放废水案时，联合生态环境部门创新践行生态环境损害赔偿制度，让破坏环境者为修复生态“买单”，入选江苏省生态环境损害赔偿提名表扬案例。强化江南文化传承保护，联合元和街道建立“元和非遗数字检察服务基地”，探索文物和文化遗产“府检联动+社会参与”的检察保护新路径。注重保护“阳澄湖大闸蟹”品牌，联合区市场监督管理局、阳澄湖大闸蟹行业协会召开电商经营行政指导会，向2000余家经营主体发布《风险提示函》，助力擦亮“中国大闸蟹美食之乡”名片。

　　三、聚焦监督主业，强化守护公正的检察使命

　　努力做优刑事检察。联合区法院、公安分局分别签署工作意见，健全监督制约与协作配合机制，对刑事侦查、审判、执行活动提出监督意见94次，确保执法司法规范高效。办理的顾某合同诈骗、伪造金融票证抗诉案获评首届“全国优秀刑事检察文书”。做好审前把关分流，对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕31人、不起诉17人。依托“侦查监督与协作配合办公室”，对重大疑难复杂案件提前介入、引导侦查84件。在办理一起组织、领导传销活动案时，对查扣电子钱包中价值人民币4000余万的虚拟货币，协同相关部门提前制定处置方案，确保及时上缴国库。积极参与监狱、看守所等巡回检察，守护“高墙内的公平正义”。开展财产刑执行监督，督促追赃挽损100余万元，推动全市开展专项行动。完善与纪检监察机关的配合制约机制，办理监委移送职务犯罪案件8件8人，合力推进清廉相城建设。

　　做实民事行政检察。强化精准监督理念，对民事生效裁判提出监督11件，再审检察建议采纳率、抗诉改变率均为100%。办理的企业破产后未及时注销登记系列监督案，获评最高人民检察院民事监督典型案例。针对部分企业被宣告破产后仍被列入失信被执行人、限制高消费情况，向有关部门发出检察建议，推动全市开展专项监督，帮助50余名已履行义务的企业家摆脱“老赖”身份，助力企业轻装上阵，据此研发的监督模型在全省数字检察模型竞赛中获奖。对老年人、残疾人、妇女儿童等弱势群体，支持起诉26件，制定《建筑工程领域农民工讨薪支持起诉指引》，帮助追回欠薪近40万元。在办理一起外地农民工历时三年的集体讨薪案时，综合运用矛盾调处、司法救助等职能，两天内帮助6名农民工拿回全部工资，获省检察院关注转发，《工人日报》重点报道。深化行政检察工作，与区司法局签署检察监督与行政执法监督协作意见，稳妥办理行刑反向衔接案件130件，经审查向行政机关发出行政处罚检察意见书64份，促进严格执法。全力推进行政争议实质性化解，成功化解一起长达5年的强制拆除房屋行政争议积案，以法治之力排除拆迁障碍。

　　做好公益诉讼检察。履行“公共利益代表”检察职责，总结公益诉讼领域实践成果并提出工作推进思路，区“四套班子”主要领导及政法委书记均在相关书面报告上批注关心，“出题”指导，肯定成效。多办有影响力、典型性的“精案”，受理公益诉讼线索65件，经审查后立案19件，发出诉前检察建议15份，相关问题均妥善整改，4次入选省、市级典型案例。开展个人信息保护专项监督，被央视《新闻联播》关注报道。稳妥拓展公益诉讼案件范围，开展公共场所母婴设施建设公益保护专项行动，多部门合力推动15家大型公共场所完成母婴室规范化建设，倾心守护“她权益”，《检察日报》重点报道。打造“e·益心相守”公益诉讼特色品牌，聘请110名各界人士加入“益心为公”志愿者，构建多方参与、共享共治的公益保护新模式，获评区新时代文明实践一类志愿服务项目。

　　四、创新履职方式，激发高效办案的检察动能

　　坚持以“一体化履职”提升协同作战效能。创新践行“外联中融内专”工作理念，制定《检察一体化融合履职工作办法》，跨部门成立专业化办案团队，集中攻坚重大敏感、疑难复杂案件40余件。强化部门协同履职，制定行刑线索移送及行政违法行为监督实施细则，明确371条工作规范，做好行刑反向衔接“后半篇文章”。推进跨区域检察协作，与无锡锡山、新吴检察机关建立全方位协作机制，高质量助推漕湖—鹅真荡生态绿色一体化协同发展示范区建设，获时任市委主要领导批示肯定。会同司法机关、行政机关等制定协作意见16个，凝聚服务保障合力。与区司法局搭建全省首家“检察司法协作平台”，设立11家“检察司法协作站”，延伸服务触角，打通联系群众的“最后一公里”。

　　坚持以“数字化改革”提升监督办案效能。发挥智慧平台辅助办案作用，自主研发、全面升级“苏查查”案件管理软件，获评全国检察机关“智慧案管”优秀软件，被部署至全国检察机关办案系统。创新运用“区块链”技术，开发“数智监管链”平台，持续拓展社区矫正、取保候审、涉企合规、未成年人保护等模块功能，实现非羁押人员“链”上监管。践行个案办理-类案监督-系统治理的数字检察路径，自主研发“小微型客车租赁全链条治理监督模型”，帮助全市检察机关发现监督线索1962条，督促开展专项治理，被最高人民检察院通报表扬，入选省检察院行政检察典型案例，《法治日报》等多家中央级媒体集中报道。

　　坚持以“治罪更治理”提升城市善治效能。将宽严相济刑事政策融入治罪、治理全过程，对犯罪情节轻微、无起诉必要的297名犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定，减少社会对立面。在全省率先对被不起诉人延续适用非刑罚措施，实现“罚当其错”。加强犯罪态势和类案分析，撰写研判报告36篇，市委市政府主要领导批示4次，推动在短视频平台内容审核、“日结工”群体权益保障等方面开展专项治理。系统梳理五年来办结的1529件危险驾驶案件，提出源头治理的检察对策，省检察院转发推介。坚持将法学研究与办案实践深度融合，开展公共安全视频监控法律规制专题调研，首次获江苏省法学会重点课题立项，助力提升城市应急指挥与安全监管能力。

　　五、强化队伍建设，锻造忠诚可靠的检察铁军

　　深化思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党组中心组学习13次，规范落实党组会“第一议题”制度，确保检察工作正确政治方向。组织全院干警培训200余人次，以党的最新理论指导工作。开展“新相融·心向党”青年演说会、“赓续红色血脉 唱响经典之声”青年大学习等活动11次，筑牢检察干警政治忠诚。坚持以党建引领高质量发展，“检助智驾”党建案例在全国机关党建工作研讨会上交流展示，“相心砺检”党建阵地获评全市政法系统政治忠诚教育馆。推进党建融合共建，与区妇联共建全省首家“巾帼护企”党建联盟，与区城市管理局开展“检城共治 美丽相城”党建共建，推动人才培养、业务交流、品牌建设、社会治理融合发展。

　　深化专业能力建设。借助检察外脑，培养专家型人才，联合东南大学、南京师范大学、苏州大学等高等学府设立研究生教学科研基地，聘请专家教授组建相城“检察智库”、业界带头人担任“检察之友”，实现高层次人才“双向引智”。11篇论文在国家级、省级法学年会上获奖，8篇论文在知名期刊发表，其中1篇为全国检察系统首次入选最高人民法院《民事审判指导与参考》的文章。制定《“新星相融·数蕴未来”检察人才建设发展培育规划》，建立青年干警“双导师”培养机制，推动全方位、复合型人才不断涌现，6名干警获评全省、全市业务标兵能手。择优选拔5名中层干部，遴选2名员额检察官，提请区人大常委会任命2名检委会委员，以鲜明的用人导向推动全院干警踔厉奋发、力争上游。

　　深化纪律作风建设。加强党风廉政和作风效能建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行“三个规定”等重大事项报告制度，促进公正廉洁司法。主动接受外部监督，建立人大代表、政协委员驻检察机关联络室，省人大常委会领导率省人大代表专题调研、充分肯定我院营造法治化营商环境工作。与区政协联合发布《关于加强政协民主监督与检察法律监督协同工作的十项举措》，成立“孙洁委员工作室”，凝聚协同监督合力。自觉深化检务公开，组织公开听证41次，其中1起案件入选省检察院典型案例。邀请人民监督员参与办案363件次，举办检察开放日活动12次，为律师提供阅卷服务497次，公开案件程序性信息1644条，打造阳光检务运行机制。门户网站在全省检务公开测评中排名第一，在全省作经验交流。

　　各位代表，过去一年，相城检察工作所取得的每一个进步，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表全体干警表示衷心的感谢！

　　成绩属于过去，未来任重道远。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题：一是对习近平法治思想的领悟、践行仍须持续做实，检察服务大局的创新性、时效性还存在不足；二是法律监督职责履行还不够到位，在畅通监督渠道、增强监督刚性等方面，仍有可为之处；三是检察队伍结构还不够完善，办案力量存在不足，在干警能力建设方面，还须进一步优化。对于以上问题，我们将高度重视，在新的一年里持续盯紧做实，采取有效措施努力解决。

　　2024年检察工作主要任务

　　2024年，相城区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神及习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实区委及上级检察机关各项决策部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面践行“高质效办好每一个案件”要求，奋力推动相城检察工作现代化建设再上新台阶，为全区“双中心”建设从“起势”到“成势”贡献更多检察力量。

　　一是更加精准服务发展大局。用好用足法律武器，在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类刑事犯罪，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。自觉把检察工作放到相城“双中心”建设发展大局中谋划和推进，努力为推进高水平科技自立自强、构建现代化产业体系、建设更高水平法治相城等工作提供更加精准的司法保障。持续深化“数字经济·检察赋能”品牌建设，在数字政府、数字文化、数字社会、数字生态文明等方面找准更多履职切入点。深化知识产权综合保护，努力构建激发创新活力的全链条检察保护体系。

　　二是更加自觉落实检察为民。依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害公共安全等犯罪。探索建立轻罪治理体系，办好常见多发轻伤害、盗窃、危险驾驶等案件。强化刑事和解制度的贯彻落实，提升群众安全感、幸福感、获得感。持之以恒做好检察为民实事，围绕“一老一幼”、妇女权益、网络治理、个人信息等领域能动履职，以更优检察产品回应群众对美好生活的期待。传承好“枫桥经验”，做好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、司法救助、民事和解、支持起诉等民生实事，源头化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

　　三是更加坚定维护司法公正。持续深化与行政执法、公安、法院及属地政府的沟通交流，不断完善信息共享、线索移送、案件会商等工作机制，合力提升法律监督质效。建强用好相城“检察智库”，充分借助专家学者等外脑力量，深入研究实践前沿问题，增强检察官专业能力，精心培育典型案例。进一步深化数字检察战略，在数字检察办案、数字检察服务、数字检察管理三个方向发力，探索开发更多优质监督模型，加快构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，努力领跑数字监督赛道。

　　四是更加注重强化自身建设。始终把政治建设摆在首位，持续推进全面从严管党治检，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党风廉政建设，驰而不息正风肃纪。全面准确落实司法责任制，规范检察权运行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。以培育高素质检察人才为抓手，完善新时代检察干部培养选拔机制，不断优化业绩评价办法和指标体系，形成更多正向激励，营造凝心聚力、实干争先的政治生态。

　　各位代表，2024年是贯彻落实党的二十大精神的承上启下之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。站在新的历史交汇点，我们将认真落实区委工作部署和本次大会决议，开拓创新，奋力前进，忠诚履责，守卫正义，在深度融入大局中服务保障相城“双中心”建设，奋力谱写新时代相城检察事业新篇章！